Кадровая пертурбация Ильхама Алиева: Азербайджан готовят к новому рывку - ВЗГЛЯД ИЗ МОСКВЫ

BAKU.WS представляет интервью Haqqin.az с научным сотрудником Институа экономики РАН Александром КараваевымТо, что происходит в эшелонах азербайджанской власти? настолько радикально, что сравнение с революцией не будет натяжкой.Судите сами, главой системообразующего органа исполнительной вертикали - администрации президента - назначается чиновник не просто молодой, 1975 года рождения, что необычно по традиционным российским и азербайджанским меркам, но к тому же и "внешний", по отношению к данной, достаточно закрытой от публики структуре. С 2016 по 2018 годы Самир Нуриев последовательно возглавлял Госагентство жилищного строительства Азербайджана и затем Госкомитет градостроительства и архитектуры - то есть совершенно далек от аппарата президента. Самир НуриевЕго бывший коллега и начальник - Микаил Джаббаров, 1976 года рождения, уже широко известный за пределами Азербайджана реформатор государственных ведомств, возглавил многопрофильное Министерство экономики.Что меняется в структуре власти, и какова возможная стратегия новой команды Ильхама Алиева?Тенденция омоложения теперь затрагивает все структуры власти: на днях главами Евлахского и Хачмазского районов стали два молодых чиновника - 1981 и 1982 года рождения. Эти первые назначения глав регионов на фоне перестановок в Баку, очевидно, подчеркивают новую кадровую модель, которая постепенно приведет к полному обновлению системы власти. молодые главы у президентаОднако при этом сохраняется и преемственность двух команд - "опытных" и "молодых". Самые знаковые отставки - бывших вице-премьеров, бывшего мэра Баку и, прежде всего, бывшего главs администрации президента Рамиза Мехтиева - Ильхам Алиев обставил достаточно торжественным образом, чтобы подчеркнуть отсутствие поколенческого конфликта. Напутствуя переход Мехтиева в Академию yаук, он провел параллель: "Гейдар Алиев назначал вас на важные посты еще в годы вашей молодости, потому как видел ваш потенциал и мог на вас опереться в период кризисов …однако жизнь не стоит на месте, ваш возраст уже перевалил за восемьдесят, и вы всегда говорили, что мы должны продвигать молодежь, уступить молодежи дорогу, чтобы они созрели, чтобы наше развитие стало долгосрочным".Конфигурация администрации президента будет напоминать российскую, где во главе стоит "молодой" Антон Вайно, а его заместитель -"аппаратный зубр", опытнейший технократ российской системы Сергей Кириенко. Их направления работы не пересекаются и не создают аппаратных конфликтов.Задачи новой командыС определенностью можно сказать, что Самир Нуриев пришел внести новую динамику. Это будет заметно как в плане стиля работы - более высокого темпа, открытой медиаполитики, так и в управленческих решениях, где виден запрос на оптимальность с точки зрения экономической стратегии развития страны. Вероятно, в особом фокусе внимания нового руководства - развитие бакинской городской агломерации, включающей экономический регион Абшеронского полуострова; развитие цифровых платформ в торговле и госсекторе; структурное расширение несырьевой экономики, прежде всего строительства, транспорта и сферы услуг.Очевидно, что возникнет управленческая связка администрация президента (Нуриев) - Минэкономики (Джаббаров). Они хорошо знакомы по работе в Государственном историко-архитектурном заповеднике "Ичеришехер" при Кабмине - оба начинали там в 2009 году. После назначения Джаббарова на должность главы Минобразования в 2013 году Нуриев возглавил этот центральный для туристического облика Баку объект всемирного наследия. Микаил Джаббаров у Ильхама АлиеваОднако это лишь стартовая платформа. За шесть лет Джаббаров успел возглавить два министерства - Минобразования и Минналогов, проведя серьезные реформы не только в самих ведомствах, но и в целом серьезно изменив сферы образования и налогообложения страны. Постепенно изменился облик Администрации президента, где возникло экономическое ядро вокруг помощника президента по экономике Али Асадова и куратора "дорожных карт" социально-экономического развития Натига Амирова. Собственно, совместная работа этой команды и позволила сформировать обновленный Кабинет министров 2019 года, который возглавил Асадов. Микаил Джаббаров назначен главой нового Министерства экономики - самого крупного ведомства азербайджанского правительства. В его структуру вливается Министерство налогов, Госкомитет по вопросам имущества и Госагентство по антимонопольной политике и контролю за потребительским рынком.Видимо, не случайно специалист в области градостроительства и архитектуры возглавляет Администрацию президента. Скорее всего, именно развитие Баку станет одним из фокусов внимания новой команды. Нужно учитывать, что Баку концентрирует на себе все основные точки роста и платформы развития Азербайджана (Бакинский международный порт, новый аэропорт, Сумгаитская промзона, железнодорожный узел, стыкующий МТК по меридианным и широтным направлениям). Даже если мы возьмем отдельно аграрный сектор, разбросанный по всей стране в зависимости от климатических и ирригационных условий, то все равно окажется, что мегаполис непосредственно влияет на результаты экспортного потенциала и внутреннюю торговую активность. Про внутреннюю миграцию я уже не говорю. И это не какая-то исключительная особенность Азербайджана, а мировая тенденция - по оценкам экономистов, до 2030 года население малых городов и сел по всему миру уменьшится на 718 миллионов человек (почти пять Российских Федераций). Примерно на столько же за аналогичный период вырастут мегаполисы. Чуть меньше - на 400 млн - вырастут средние города (от нескольких сотен тысяч до миллиона численности населения). Резкая концентрация населения в крупных городах будет более быстрой, чем в эпоху индустриализации. Человечество стягивается в несколько сотен больших агломераций и все прежние виды «распределенных» укладов быстро сворачиваются. Азербайджан будет развиваться в рамках этой тенденции стягивания к столичному мегаполису. современный БакуОтсюда ответ на вопрос, почему Ильхам Алиев столь внимательно относится к развитию Баку. Азербайджанская столица вступает в новую эпоху.Здесь отчасти разгадка, почему главой Администрации президента назначен молодой чиновник, стоявший у истоков формирования Госагентства по жилищному строительству и знакомый с развитием Баку, будучи председателем Госкомитета по градостроительству и архитектуре. Картину дополнит то, что работу над Генпланом столицы планируется завершить до конца 2020 года (будет зафиксировано стратегическое и многоуровневое территориальное планирование по 40 критериям). Стратегия развития азербайджанской столицы станет основным документом к руководству для всех структур, участвующих в развитии города, в их деятельности на протяжении последующих 20 лет.Что это означает для экономики? Да, суперконцентрация имеет свои минусы. Но это неизбежные сопутствующие факторы в процессе, который нужно оседлать таким образом, чтобы управлять негативными следствиями и создавать новые возможности.В этом сверхзадача нового правительства и Администрации президента. Из нескольких основных групп ВВП Азербайджана следующие позиции могут показать значительный рост (на 2%-3% по стране) в зависимости от развития Бакинской агломерации: торговля и сфера услуг (включая ремонт транспортных средств) – сегодня около 10% ВВП страны; городское и промышленное строительство – сегодня от 6% до 7%; размещение туристов, включая кафе и рестораны - сегодня от 2% до 3%; информация и связь – сегодня около 2% ВВП; налоги и таможенные тарифы на импорт - сегодня около 7% ВВП.Понятно, что нельзя забывать и о регионах, но именно развитие бакинской агломерации даст толчок для увеличения доли этих отраслей в общем балансе валового продукта страны.